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博川顾问丨田园综合体如何进行发展规划?

文章来源:博川 发布时间:2021-03-30 14:46
田园综合体作为休闲农业、乡村旅游的创新业态,是城乡一体化发展、农业综合开发、农村综合改革的一种新模式和新路径,以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体,这个概念和模式在2017年中央一号文件首次提出。田园综合体并不是一个新词,它是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展。
 
 
一、田园综合体提出背景
 
我国经济发展进入新常态,地方经济增长面临新的问题和苦难,尤其是生态环境保护的逐步开展,对第一、二产业发展方式提出更高的“质”的方面要求,农业在此大环境下既承担生态保护的功能,又承担农民增收农业发展的功能。
 
在这样的宏观背景下,田园综合体应运而生。2017年2月5日,"田园综合体"作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,原文如下:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
 
二、田园综合体的特征
 
1.以产业为基础
 
田园综合体以农业为基础性产业,企业承接农业,以农业产业园区发展的方法提升农业产业。
 
2.以文化为灵魂
 
田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等挖掘出来。
 
3.以体验为活力
 
农业生产、农耕文化和农家生活变成商品出售,形成一种新业态。
 
4.创新乡村消费
 
田园综合体带动乡村社会经济的发展,弥合了城乡之间的差距。
 
5.城乡互动
 
田园综合体是一种实现城市与乡村互动的一种商业模式,是解决城乡差异问题的有效途径。

 
 
三、发展模式
 
田园综合体是以企业和地方合作的方式,在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营,形成的是一个新的社区与生活方式,是企业参与、农业+文旅+地产的综合发展模式。
 
四、发展思路
 
打造田园综合体,就是要深度挖掘乡村特色资源,倡导低碳、生态等科学理念,以乡村旅游资源与土地为基础,以乡村旅游休闲为脉络,以休闲商业为配套,以乡村休闲地产为核心,以高品质服务为保障,对项目地进行综合开发,把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的田园综合体,满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方需求。
 
1.乡村和乡村土地资源点
 
乡村不仅有丰富的土地资源,还有以乡村景观为代表的自然资源、以建筑、文化、民族等为代表的人文资源、以人与人交往、乡村生活方式为代表的社会资源,这些资源构成了田园综合体的本底资源。
 
2.乡村旅游休闲吸引点
 
以乡村旅游休闲产品的合理组合为吸引点,引爆田园综合体目标市场,对乡村资源进行合理开发,打造不同类型、不同规模、不同层次的乡村旅游产品,使其成为吸引点。
 
3.乡村休闲商业项目支撑点
 
以乡村休闲商业项目为支撑点,为乡村旅游者和居民提供配套商业服务,完善服务体系。
 
4.乡村休闲地产核心赢利点
 
以乡村休闲地产为核心赢利点,取得相应回报。
 
 
五、发展策略
 
1.盘活土地资源,提高土地利用质量
 
通过土地流转、股份合作制、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系、增加农民效益。
 
2.做好前期规划,构建支撑产业体系
 
必须坚持规划先行,多规融合,站位高,有前瞻性和可行性,找准定位,将村民生产生活真正融入到田园建设中去,增强可持续发展能力。
 
3.引进社会资本,创新项目融资模式
 
除了财政资金支持,同时要推广政府和社会资本合作,利用财政杠杆作用,撬动金融和社会资本投入,拓宽田园建设的融资渠道。
 
4.创新主体间的合作模式
 
妥善处理政府、农民和企业三者间的关系,发挥三者主体作用,健全市场化运行机制,形成建设合力。
 
5.引进先进的管理方法,完善配套设施体系
 
引进先进管理方法,提高农业休闲质量,高标准农田建设,加强田园+农村的基础设施建设及配套设施建设。
 
来源:瑞洲文旅
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